O que é outorga onerosa do direito de construir?
Outorga onerosa do direito de construir é o valor que a incorporadora paga ao município para construir acima do potencial construtivo gratuito do terreno. Prevista no Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) e regulamentada por lei municipal, ela transforma altura em receita pública, que deve ser aplicada em desenvolvimento urbano. É esse mecanismo que explica, por exemplo, os arranha-céus de Balneário Camboriú.
O raciocínio é simples. Cada terreno tem um coeficiente de aproveitamento básico, isto é, quanto se pode construir de graça em relação à área do lote. Quem quiser construir mais do que isso compra o direito adicional do município, dentro de um limite máximo definido pela lei local.
Em Balneário Camboriú, o coeficiente gratuito gira em torno de 2,2 vezes a área do terreno, e a compra de potencial pode levar esse número a algo entre 5 e 7 na região central. Como a área central não tem limite de altura em metros, e as regras de recuo impedem a construção de se espalhar, o resultado são torres finas e muito altas.
Para quem compra imóvel, entender isso tem uma utilidade prática: o terreno vizinho ao seu também pode comprar potencial construtivo. A vista que existe hoje não é necessariamente permanente, e conhecer o zoneamento do entorno é parte da avaliação.
Na prática
- Para onde vai o dinheiro
- Por lei, para desenvolvimento urbano: mobilidade, vias, requalificação de orla e infraestrutura.
- Não é irregularidade
- É instrumento previsto em lei federal e regulamentado pelo município. Prédio alto por outorga é prédio dentro da regra.
- Olhe o entorno
- Antes de comprar por causa da vista, veja o que o zoneamento permite construir na frente.
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Resposta revisada em agosto de 2026.
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